省人大常委会专题询问我省推进农村垃圾管理工作开展情况预告：省十二届人大常委会第二十一次会议11月30日至12月3日在广州召开。会议将审议省人民政府关于推进农村垃圾管理工作情况的报告，并于12月1日下午三时在珠岛宾馆八角楼举行联组会议，对我省推进农村垃圾管理工作情况开展专题询问。届时南方网将进行图文直播2015 11 30 14:34:16陈小川省人大常委会副主任 主持人：主任、各位副主任、秘书长、各位委员，同志们，现在开会。根据本次常委会会议日程安排，企业宣传片制作今天下午举行联组会议，围绕《省人民政府关于推进农村垃圾管理工作情况的报告》的有关问题开展专题询问。这是继2013年9月省十二届人大常委会第四次会议后，第二次专门就农村垃圾管理工作听取省政府的专项报告并开展专题询问。列席今天下午会议的有：许瑞生副省长，部分全国和省人大代表，省直有关部门、各市人大常委会负责同志；有关市、县（市、区）人民政府负责同志，有关县（市、区）人大常委会负责同志、县（市、区）人大常委会负责同志；部分地级市、县人大代表；省人大常委会部分立法咨询专家、环保咨询专家联会议2015 12 01 15:06:17陈小川主持人：省政府有关部门对这次专题询问高度重视。今天到会听取意见、回答询问的有省住房城乡建设厅厅长王芃、副厅长杜挺；省发展改革委副主任吴道闻；省财政厅副厅长叶梅芬；省国土资源厅副厅长杨俊波；省环境保护厅副厅长李晖；省农业厅副厅长牛宝俊；省卫生和计划生育委员会副主任黄飞。2015 12 01 15:07:23陈小川主持人：农村垃圾管理关系广大人民群众切身利益，关系农村生态环境保护，关系全省经济社会全面协调可持续发展。妥善处理农村垃圾，建设幸福美丽乡村，是新时期新农村建设的重要内容。影视视频制作近两年，省政府采取得力措施，对农村垃圾管理加强了组织领导，明确了目标任务，逐步建立健全农村垃圾管理工作机制，取得了积极成效，大型电视文献纪录片邓小平背后的故事，农村的生活环境和生产环境得到了进一步改善。但我们也要清醒地看到，当前我省农村垃圾管理工作仍然存在诸多不足，部分县（市、区）垃圾处理基础设施建设滞后，部分垃圾处理设施运行不规范、管理不到位，农村垃圾收运处理经费短缺，部分农村地区垃圾污染问题有所反弹，垃圾分类工作进展缓慢等等。为了推进我省农村垃圾管理工作，加快步伐，省人大常委会决定就此开展第二次专题询问，以推动相关工作的落实。 2015 12 01 15:07:26陈小川主持人：为了使大家更好了解全省农村垃圾管理工作现状，前段时间省人大环资委委托广东电视台制作了《广东农村垃圾管理问题聚焦》专题片。专题片结合人大调研、第三方评估、记者暗访等所掌握的情况，将我省农村垃圾管理工作存在的不足归纳为7个方面进行制作。在这里要说明一下，专题片所反映的内容此前没有公开并告知涉及的相关地区，今天将是第一次公开播放。2015 12 01 15:07:47陈小川主持人：今天下午的询问会约2个半小时，分别围绕专题片归纳的7个方面问题开展询问。采取分段播放，分段询问的方式进行。每段影片播放完毕后，即进入询问阶段，常委会组成人员可以根据专题片反映的情况提问，也可以结合审议省政府专项工作报告进行提问。询问采取一问一答、随问随答的方式，委员们对答复仍有疑问的，可以追问；询问涉及相关部门、市、县工作内容的，应询部门可以请到会的相关负责同志回答。常委会委员提问请先举手示意，提问时请指明应询机关。为了保证询问内容的完整和提高效率，请提问和回应发言的同志开门见山、简明扼要、直截了当。每个问题的提问控制在2分钟以内，单个问题回应的时间控制在5分钟左右，需要其他地区、部门作延伸回应的，请控制在3分钟左右。2015 12 01 15:08:04陈小川主持人：现在，请工作人员播放第一段专题片。2015 12 01 15:08:59现场直播：第一段专题片播放中. 2015 12 01 15:09:12陈小川主持人：第一段专题片播放完毕，请常委会组成人员提出询问。先请陈耀光委员询问。2015 12 01 15:10:16陈耀光（省人大常委会委员、省人大环资委主任委员）：我想向省住房城乡建设厅提两个问题，刚才里面反映了“一县一场”一共有69个，分四种类型，已经建成并且投入使用的有41个；建成但因配套工程等原因未投入运行的有11个；预计经过努力可在今年年底前完成项目主体工程建设的有12个；5个县集中在粤东，就是项目主体工程建设不能在今年底前按期完成的，为什么中国人拍不出野生动物题材纪录片。由于这些地方垃圾填埋场未能投入使用，导致很多垃圾没有办法处理，想请问省住房城乡建设厅两个问题：一是对11个已经建成，但未投入运行的填埋场有没有时间表来促进他们能够早日投入使用，另外还有什么措施督促他们早日使用？二是对5个不能按期完成的5个县（区）有没有什么问责措施？有没有设立新的工作表？有没有哪些具体帮助他们加快进度，尽快投入使用。请有关部门回答询问2015 12 01 15:14:27省住建厅：农村垃圾的治理工作非常感谢省人大、各位领导、常委会所有委员，从启动这项工作以来对省政府工作巨大的重视和支持，我们其实一直在感受这种关注，通过大家的通力合作，各市、县共同努力下，这几年的工作取得明显的成效。对于“一县一场”，耀光主任提到全省69个“一县一场”的项目，52个已经建成，41个已经运行，11个还没有运行，按照工作计划明确要求，是今年年底要正式投入运行的。如何做到年底投入运行，从今年下半年开始，省政府就采取各项督察、督办、问责，我们厅也采取了明察暗访，邀请了媒体采用了直接曝光、约谈有关的项目所在的县、市项目负责人，也包括对各个具体项目制定专门的工作计划、落实计划和督办计划。对已经具备条件，申请运行的项目，在配套完善那方面也加强了跟踪检查，这项工作明确的进度就是今年年底要运行2015 12 01 15:17:42省住建厅：第二个问题是有17个项目里面，有12个已经动工，还有5个没有动工，动工的项目按照要求年底就要完成的，5个没有动工的项目确实主要是集中在粤东三市，民意问题、群众工作的问题，我们感觉到巨大的压力，是有困难，近期省政府专门写了一个请示，建议这5个项目调整工作进度，总体工程要动工，同时希望省政府相关部门环评等等大家共同支持、帮助这3个市的项目，实际上这5个项目2个已经动工，还剩下3个明确要求年底。到上周五了解情况，前期进展比较好，还是有信心的。希望年底之前可以全面开工2015 12 01 15:19:50王雪华（省人大常委会委员）：刚才省住房城乡建设厅已经提到有很多县没有完成“一县一场”工程的，那么我想问3个区县还没有动工的，比如潮阳区、饶平县和普宁市会采取什么措施来完成垃圾处理设施，按照建设厅的要求。还有县需要上一级市的支持和监督，相关的三个县区上一级的潮州和揭阳市，市一级会采取什么样的措施来支持和建立区县完成垃圾处理项目？ 2015 12 01 15:20:57陈小川主持人：省住建厅如果需要县市做辅助性的回答，也可以请他们来回答。2015 12 01 15:22:50省住建厅：请饶平县和普宁市政府来回答。2015 12 01 15:23:55普宁市：刚才委员提到的问题，普宁市现在已经有了垃圾填埋场。垃圾焚烧发电厂前一段时间，在揭阳市委市政府和普宁市委市政府的高度重视下，现在进展很顺利，现在有4个工作组在强烈地推进，其中1个工作组有6个小组专门进村入户做工作，现在群众思想有所转变，工作进展得很顺利，争取12月底主体工程动工，现在前期工作都在顺利推进，环评、钻探、勘察和场区“三通一平”都在开展，很顺利，争取12月底主体可以动工2015 12 01 15:24:31陈小川主持人：能不能在住建厅给你们下达的时限前完成？2015 12 01 15:25:53揭阳市：首先感谢省领导对这项工作的重视，也给我们提了很多的主意，但现在还没有做好，我们要检讨。但这项工作最近这一段时间已经有突破性进展，原来主要是群众工作一直有思想的反复，影响到环评工作的进行。原来各方面准备工作都在推动，现在已经投资三千多万元，已经修到站场。在这种压力下，我们市委书记、市长高度共识，如果这个月底没有开工，就会问责。我们想要把好事做好，本来是民生工程，因为民生工程引起不稳定的因素，也不是我们所追求的，按照市委市政府的部署，普宁市委市政府高度重视，组织几百个的队伍进村进户给群众做思想工作，宣传这种技术，带他们去参观，从他们原来不接受，到我们做工作之后可以接受。同时鉴于这个村比较偏僻，日本电影六面体之三池崇史，我们准备作为农村工程来打造，现在各方面都是有效的，现在钻探都在进行着，钻探一进行，意味着征地手续在省政府协调下没有问题，项目就没有问题，钻探一进行，环评一进行，我们就边推动，边干起来。2015 12 01 15:27:24饶平县：给各位领导汇报一下垃圾填埋场有关项目进行情况，这个项目省市的领导都非常重视，我们建设厅的直接领导都到饶平直接走访过，市领导、书记、市长都亲自来过现场，企业宣传片制作这项工作是全县的重中之重，各个环节都依法依规推进，都完成了环评立项等工作，项目启动区270亩用地，有79亩多完成了征地，也经过了审核和批复。存在的问题是两个村的群众存在着迷离现象，认为项目产生的废水排放会影响生活和生产。近一个多月来，每天这个项目工地有几百名群众到现场聚集，经过分析，我们认为这个项目目前的关键问题在于村的两委班子的软弱涣散，经过近一段时间的调整，到上周，村的两委班子已经换掉，新一任已经全部到位，成立了以县委政法委书记为组长的工作组到分成多个村，进村入户，跟村干部进行座谈，做通群众的思想工作。接下来会进一步加强维稳和保障，抓紧推进用地工作，力争项目在短时间得到实质突破。确保12月31日项目的主体工程可以进行开工建设，因为工作的不作为或是慢作为导致施工停滞不前，会严格追究有关部门的职责。2015 12 01 15:31:04省住建厅：几个市的领导都开过会，都当面督促，省政府的督察室也发了督察牌，参照国务院的督察问责的办法，各地市和主管部门没有完成，就要严肃问责，要求非常明确2015 12 01 15:32:57陈小川主持人：下面，请工作人员播放第二段专题片。2015 12 01 15:33:26现场直播：第二段专题片播放中. 2015 12 01 15:34:06陈小川主持人：现在请常委会组成人员提出询问。请张宇航委员询问。2015 12 01 15:34:49张宇航（省人大常委会委员）：据暗访、调研和第三方评估发现，在已投入运行的“一县一场”垃圾处理设施中，部分垃圾卫生填埋场存在作业不规范、管理不到位等问题，如堆填垃圾时有的垃圾没有分层压实或压实不够，有的没有分区作业，有的雨污不分流，有的没有每日覆盖，有的存在垃圾渗滤液外溢甚至直接偷排现象，对周边环境造成二次污染。运行管理的不规范，一方面会缩短填埋场的使用年限，另一方面使设施处理效能得不到较好发挥。目前对垃圾填埋场的选址、设计、建设、运行、污染控制、环境监测国家有一套技术标准，垃圾填埋场运行实行规范化、制度化、精细化管理是必须的。请问省里打算如何加强对设施运行的技术指导和监管？请省住房城乡建设厅作答2015 12 01 15:35:14省住建厅：对于已经建成的垃圾填埋场规范运行是接下来面对要解决的重要问题，现在全省垃圾“一县一场”其中6个是焚烧发电方式。对于焚烧发电厂国家已经颁布了新的标准，这个标准跟国标全面对接，本身这个技术要求也比较高，而且省里在2014年已经建立了推进目录制，这是跟省发改委、环保厅对准入运营的厂建立了一个门槛。规范起来，相对好一点。但是对于量大面广的填埋场，这个工作是有难度的，主要是填埋场本身除了建成以后基本设施配备要保证，还有填埋的作业，还有填埋池等的处理设施。因为是露天作业，受自然天气的影响会比较大，同时作业过程中，对作业的控制，对堆填体的整形都会影响到雨水的排放，尽管技术不复杂，但作业要求反而比较高。2015 12 01 15:37:43省住建厅：针对这些问题，省住建厅一方面会同省发改委、省环保厅印发了规范运营的通知，同时针对广东雨多的气候变化大的情况，有针对性制定垃圾填埋场的运营规范。再就是。
