无锡广电的制播分离改革 2 二是文化产业“主力军”作用进一步强化。产业资源从事业体制中剥离，有效释放了其内蕴的活力，解放了广电传媒的生产力。从2003年开始，集团产业经营创收保持了年均1个亿的高增幅。2003年至2008年，集团经营创收总额从4.3亿元增长到10亿元，增长了317%，集团资产总额从8.37亿元增长到23.24亿元，增长了 266%。集团形成了广告、演艺内容、影视文化、数字网络、新媒体产业、动漫游戏创意产业、资本经营等7大产业板块。近几年集团实现文化产业投入累计16.85亿元，完成无锡市委要求的“十一五”期间广电文化产业投入20亿元目标的84.25%。通过近年来的快速发展，无锡广电集团无论是创收规模还是资产水平都已位列全国同类城市广电前茅，成为无锡文化产业发展的领军力量。2009年，无锡广电在金融危机影响扩散、城市广电压力加大的不利形势下，产业经营实现了11%以上的增幅。无锡广电传媒中心、无锡数字动漫创业服务中心等、无锡书画博物馆一系列重点文化建设工程进展迅速。无锡数字动漫创业服务中心一期扩建工程仅用时4个月就实现了14400平方米主体建筑封顶三是管理运作机制进一步完善。公益性事业和经营性产业两大体系的明晰，使集团管理体系能够科学设置，管理运作的专业性、精细化程度显著提升。近年来，集团以企业化管理为导向，在人事、考核、市场运作等方面实施了一系列机制创新。深化干部人事制度改革。在全集团范围内全面实施人员聘用合同制管理。全面实行干部竞聘上岗、职工双选聘用。实现了能上能下和广泛交流的良性择优机制；创新考核分配制度，打破级别、身份界限，全面实行企业化的考核分配体系。建立按岗分配、绩效挂钩的三大分类考核体系，产业部门与经营指标挂钩，确定目标奖惩。宣传部门与收听收视率、广告吸纳量、宣传质量挂钩，政府宣传片—“东莞虎门港东莞虎门港码头宣传片-影视视频制作，专项考核。管理服务保障部门按照绩效综合考评。分配制度取消了系数制，全面推行岗位薪酬考核制，以岗定薪，按绩付酬1.统筹把握，统一领导。制播分离改革的核心环节是把经营性资源从事业体制中剥离出来，通过市场化运作，转换运营机制，增强发展活力，提高广电传媒专业化、社会化和规模化、集约化生产水平。实现这一目标，前提必须是党委的统一领导，这是新闻媒体的喉舌性质决定的。党委必须在广电事业和产业发展上牢牢把握和行使最高决策权，包括媒体管理、舆论导向、干部任免、资金统筹、经营发展等重大问题决定权，这样才能将宣传与经营牢牢掌握在媒体集团手中，做精宣传主业，做大经营产业，经营为主业服务，实现宣传与经营协调发展2.依托资源，优化重组。制播分离的表面是业务的分离，实质是资源的分离。只有对资源合理配置，才能更有效地发挥资源的效益，实现改革的目标。为此，集团在改革中注重理清资源，实施深层次、结构性、系统化的整合。相继实施多次战略性节目改版，重组宣传主业资源。全面重组了电视频道的定位、功能和栏目架构，让读书成为一种习惯！调整完善了广播频率的专业定位。进一步强化资源的投入产出意识，集中力量精办主打栏目，贴近市场重新策划节目编排。媒体主业资源的优化重组使无锡广电节目提升了质量，打造了品牌，赢得了市场；将混杂于原有各频道（率）的文艺、专题、媒体活动和影视生产等内容产业资源实施剥离，按照产业化发展的要求统一整合，调整内容产业资源。大型媒体活动、影视剧生产、专题片制作等相关资源效益得到了充分发挥；在对全市城乡广电网络资源大规模整合的基础上，重组新兴产业资源。构建起集团新兴产业发展的市场主体，无锡成为江苏省首批实现数字电视整体转换的城市之一，无锡荣获全国有线数字电视示范城市称号。集团手机电视、数字移动电视、网络电视等新兴流媒体业务均在省内和全国同类城市率先开发运行3.面向市场，做大做强。改革的根本目的是增强广电传媒的市场竞争力。无锡广电敏锐地把握住改革的目标，在做强做优宣传主业的基础上，通过改革挖掘自身产业潜力，提升市场竞争力，实现了一系列突破。广告产业创收总额从2003年的1.88亿元增长至2008年的5.17亿元，保持了高增幅，位列全国城市台第一方阵；演艺内容产业包括大型文化演艺活动、影视剧、专题片摄制、文化艺术展览多头并进。2003年开始创办的“无锡广电文化活动周”举办7届以来，已推出媒体活动、演艺晚会等200余场。集团星辰演艺传媒公司占据了无锡市85%以上的演出票务市场。集团年运作大型文化演艺活动60场以上，营业额超过1200万元。近年来集团摄制了大量专题精品，包括获评中国电视文艺“星光奖”的《中国紫砂》、《黄河戏话》、获评中国电视纪录片大奖的《百年锡商》、文化界高度评价的《徐悲鸿》、《路漫漫其修远》等；影视文化产业近年来自主或投资合作，拍摄制作了《人到中年》、《出水芙蓉》、《我们仨》等二十余部电视剧、广播剧，投拍的电影《盘尼西林?1944》荣获俄罗斯战争题材国际电影节电影新作奖，动画电影《快乐奔跑》获第13届“华表奖”优秀动画片奖，广播剧《收获阳光》获2007 2008年度中国广播影视大奖—广播电视节目奖；数字网络产业2008年创收达3.85亿元，是2002年的6.8倍。在江苏省广电网络整合中，影视视频制作无锡广电网络板块资产以9.36亿元的评估价格进入江苏省广播电视信息网络股份有限公司，成为大股东之一；新媒体产业以地面数字电视、互联网产业为重点。广播节目旅游风向标，依托太湖明珠网站开拓互联网相关业务，开通了专业网络频道“明珠宽频”，于2005年与中国联通、中国移动分别合作，在国内同类城市率先推出流媒体手机电视，推出江苏省内惟一由广电主办的“手机报”，用户已达8万户左右。与清华大学、华视传媒等合作，在省内率先推出数字移动电视。目前已覆盖全市1500辆公交车，拥有4000屏播放终端，成为无锡最大的户外电视媒体，年创超1000万元；动漫游戏创意产业依托无锡国家动画产业基地，在原创生产、公共平台建设等方面打造领先优势。2009年基地原创动画生产达19200分钟，位列全国第二。集团还投资近20亿元，依托无锡动漫公共技术服务平台，积极推进无锡数字动漫创业服务中心建设，打造无锡文化创意产业的标志性文化工程，为全市数字动漫产业发展提供支撑和龙头四、无锡广电深化制播分离改革的下一步 1.加强新闻中心建设。将新闻中心机构、企业宣传片制作职能与总编办公室剥离，由新闻中心直接管理广播新闻频率、电视新闻综合频道。新闻中心剥离重组后，职能更加明确纯粹，组织、协调、指挥作用进一步强化，主要为集约重大新闻宣传的策划，集约重点主题宣传的组织，集约突发事件的报道，集约大型新闻行动的实施，集约时政类对外对上新闻宣传，集约时政、财经、社会及其他相关新闻的采制2.深化传媒资源的整合。抓好多媒体资源的整合，实行跨地区、跨媒体运作，充分学习借鉴上海文广“第一财经”将广播、电视、网络、平面等资源整合运作的成功经验，结合发挥太湖明珠网的优势，对集团媒体内容、技术、人力等相关资源进行有机整合，组建无锡网络广播电视台，打造多媒体、跨区域的新型传媒业务形态3.加强制播分离技术平台建设。结合广电传媒中心智能化建设和传媒资源整合要求，加快推进媒体资源管理系统、新闻决策指挥系统、全台网等的建设，一方面为制播分离搭建资源存储、供给和管理、调配的平台，一方面实现广播、电视宣传资源、平面宣传资源、网络媒体宣传的深度融合，推动集团内部广播、电视、平面、网络“全媒体”综合运作4.深化广播管理运作机制改革。对无锡广播的资源深化整合，对管理、业务架构进行调整，进一步强化广播中心作为播控中心的统筹作用，对无锡广播的节目、经营、技术等工作进行管理、考核，加强广播的整体运行。组建无锡广播传媒股份有限公司。并对各广播频率广告资源、业务进行剥离、整合，由广播传媒股份有限公司统一代理经营，打造统一的价格、政策、市场体系5.推动相关栏目、频道整体制播分离改革试点。对无锡都市资讯频道方言栏目剧栏目《大话阿福》进行制播分离改革试点。组建节目制作公司或栏目剧工作室，以市场化方式进行栏目剧创作、拍摄等，在建立统一的评估体系的基础上，制作公司或工作室与电视频道间通过委托、合作、终于让金刚狼3的更丢盖过去了 影视评论，招标等机制，建立起相应关系6.加快转企改制步伐。对集团大型活动、专题制作等相关产业部门加快现代企业制度改造，组建无锡广电星辰演艺有限公司、无锡星汉影视制作有限公司，以完全市场化方式推动资源整合，建立强势市场主体，形成相关产业的集聚效应，为制播分离搭建良好的内容平台。7.培育广电骨干文化企业。全力建设无锡数字动漫创业服务中心。重点围绕打造“无锡动漫产业展示平台、公共服务平台、数字图书平台、培训平台”的要求，完善政策支持、孵化培育、研发设计、会展交易、公司宣传片拍摄文化休闲等功能，建成省内领先、全国一流、业内有一定影响的现代数字动漫创意产业服务中心（严克勤：无锡广电集团（台）党委书记、总裁、台长） 1 2 .[教育]安徽教育厅就双休日补课、教育督导等答网友问 .[教育]河北一教师"被死亡"编制被取消工资遭冒领 .[科技]2010年两院院士大会召开：工程院换届 报告扣热点 .[科技]撒哈拉沙漠沙尘暴吹越大西洋 科学家研制爱情药水 .[传媒]张丹丹：江苏卫视不是我们对手 凤凰名嘴的童年记忆 .[传媒]网络“微文化”凸现：“智愿者”的网络“锐词” .[文化]摄影“犀利哥”成大师:垃圾相机每天偷拍100女人 .[读书]中美"核往事" 毛泽东和蒋介石怎面对美国"核威胁"?
