关于设立横店影视文化产业实验区意见解读
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  关于设立横店影视文化产业实验区意见解读省委办公厅、省政府办公厅《关于设立浙江省横店影视文化产业实验区提升影视文化产业发展水平的意见》之解读为贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神,加快文化强省建设,推动横店影视文化产业改革创新,打造特色文化品牌,发挥文化产业发展引领作用,推动建设物质富裕精神富有的现代化浙江,经省委、省政府同意,提出关于设立浙江省横店影视文化产业实验区提升影视文化产业发展水平的意见“浙江省横店影视文化产业实验区”(以下简称实验区)范围与国家广电总局批复的“横店影视产业实验区”一致,面积为365平方公里,包括东阳市横店镇、湖溪镇、马宅镇全部行政区域以及南马镇、南市街道、城东街道部分村设立实验区是引导我省影视产业转型升级的重要举措,有利于推动横店在影视文化产业发展方面先行先试、积累经验,为全省文化产业发展提供示范。要积极谋划、鼓励创新,切实加快实验区规划建设,努力探索促进影视文化产业转型发展的新路径,使其成为我省文化产业转型发展的重要示范区和深化文化体制机制改革创新的重要试验区关键词总体要求实验区建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,按照推动文化大发展大繁荣,加快建设文化强省的要求,全面贯彻“二为”方向、“双百”方针,坚持社会主义先进文化前进方向,继续发挥国家广电总局批复设立的“横店影视产业实验区”平台优势,紧扣丰富产业内涵和促进转型发展的工作目标,优化资源配置,推动改革创新,做大做强品牌,努力把实验区打造成为中国影视产业中心和全省文化产业发展的重要引擎,为建设物质富裕精神富有的现代化浙江作出积极贡献加快实验区建设,提升影视文化产业发展水平,要遵循以下基本原则:(一)坚持做强主业与多元发展相结合。立足产业基础和品牌优势,坚持做强做大影视产业不动摇,切实发挥影视产业的带动力和辐射力,积极引导和鼓励多元文化产业加快发展,努力形成“一主多副、竞相发展”的文化产业整体格局(二)坚持提升内涵与壮大规模相结合。在壮大影视文化产业发展规模的同时,更加注重产业科技含量、管理效益、人才支撑和市场运作,推动实验区从规模扩张为主向内涵提升为主转变,不断提升影视文化产业发展水平和实验区核心竞争力(三)坚持政府主导与市场运作相结合。加强政府在实验区建设中的主导作用,努力营造公平竞争的市场环境;鼓励民间资本参与实验区建设发展,充分发挥市场在推动影视产业发展中的基础性作用。强化政府扶持与市场运作、产业经营与公益服务相结合,通过深化改革、完善政策、加强管理,不断增强实验区发展的生机与活力(四)坚持统筹规划与分步推进相结合。依托产业基础和区域特色,统筹规划实验区空间结构和产业布局,明确各功能区块发展方向,协调处理好实验区功能区块与周边城镇功能的关系。科学确定阶段性规划目标和任务,分步、分层、有序推进规划实施关键词发展导向(一)加快推进影视产业转型发展。顺应全球影视产业发展趋势,以创新为引领,以人才为支撑,加快转变产业发展方式,促进影视产业转型发展。大力吸引多种资本参与,整合提升外景拍摄资源,兴建世界顶尖高科技摄影棚,强化影视拍摄服务功能,打造全国领先的影视拍摄基地。引进国际先进的高科技数字化后期制作技术和设备,组建高水平后期制作团队,打造全球知名的影视后期制作中心。积极发展新兴影视业态,打造囊括影视投资、影视摄制、器材租赁、电影发行、院线管理等多环节的现代影视产业集群。促进作家、剧组、传媒机构等各类影视要素集聚互动,完善影视审查、展播、交易等公共服务,打造全国最大的影视产品交流、交易平台。到2020年,以票房为目的建国大业献的是什么礼,实验区影视产业规模进一步壮大,总收入力争突破150亿元,现代影视产业链基本形成(二)积极发展影视相关文化业态。强化影视产业与相关文化产业的联动发展,充分发挥影视产业辐射带动作用。积极发展影视文化旅游业,依托横店影视城景区,创新影视旅游产品,提升旅游服务水平,到2020年,实验区旅游业总收入达到22亿元,年接待游客量达到1800万人次以上。丰富影视节庆会展活动,定期举办有关评选活动,争取永久承办全国性、国际性的重大影视活动,积极开展国际影视作品交流交易活动。鼓励促进影视娱乐业、动漫、策划咨询等其他影视相关产业多元发展(三)支持其他文化产业竞相发展。立足实验区现有产业基础,推进文化创意、演艺娱乐、工艺美术等文化产业加快发展。深度挖掘东阳木雕文化内涵,做大做强横店木雕红木家具设计与生产基地。不断丰富实验区文化产业业态,切实提升实验区文化产业承载能力关键词要素保障 (一)切实保障用地需求。实验区管委会要根据省政府下达的土地利用总体规划各项控制指标,研究提出实验区合理的建设用地布局和规模,合理安排建设时序。建立实验区建设用地省、市、县三级联动机制,加大对实验区用地保障力度。对选址在实验区的重大影视文化产业类转型升级项目,优先安排建设用地指标,共同推进项目落地。对经评估考核符合省重大产业类项目奖励条件的,省里给予用地指标奖励。实验区内部分区块列入国家低丘缓坡综合开发试点范围,专项安排用地计划。实验区列入土地利用总体规划评估修改试点,通过合理划定“城乡扩展边界”保障实验区发展用地。对于东阳市盘活“批而未用”置换出来的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分,优先用于实验区建设。加强实验区土地节约集约利用和批后监管工作(二)加大财税支持力度。省文化产业专项资金、省服务业引导资金、内外贸发展专项资金、财政科技资金、小城市培育试点等财政专项扶持资金,要加大对实验区影视文化产业项目的支持力度;实验区内的企业和项目如符合循环经济、生态环保、综合交通、城镇基础设施建设等专项资金申报条件的,省财政适当倾斜支持。金华市、东阳市要根据需要和财力可能,支持实验区建设发展。落实影视文化企业税收优惠政策。积极推动在实验区内非常驻从事影视制作、后期制作及文化创意等文化类企业申报高新技术企业资格,符合高新技术企业条件的,经认定后减按15的税率征收企业所得税。出口图书、报纸、期刊、电视专题片巡视利剑第二集政治巡视解说词,音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。实验区内鼓励发展的影视文化企业按规定纳税确有困难的,经地税部门批准,可酌情减免水利建设专项资金。对实验区内注册资本在200万元以下的文化企业,免除注册(变更)登记费、年检费和补(换)营业执照工本费,进一步减轻企业负担。经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起至2013年底前免征企业所得税(三)加大金融支持力度。积极鼓励和引导金融机构加大对实验区建设的支持力度,积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放。完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务。推动发展文化产业保险市场,鼓励金融机构探索开展适合文化企业特点和需要的险种,建立承保理赔的便捷通道。支持各类投资人以多种出资方式在实验区内设立文化企业,非货币出资金额最高可占注册资本的70。支持文化企业通过上市、股权出质等方式融通资金。引导银行在横店设立文化产业专营机构,鼓励发展小额贷款公司等新型农村金融合作组织。大力发展股权投资基金,引入国内外知名文化产业股权投资管理机构,参与投资实验区重点影视文化产业项目和实验区建设。企业宣传片制作鼓励东阳市通过政府注资引导设立实验区文化产业投资基金或创业引导基金。公司宣传片拍摄支持实验区建立公平有序的市场环境,鼓励更多民间资本投资实验区发展影视产业、参与实验区建设(四)加快人才队伍建设。积极鼓励浙江横店影视职业学院加强与省内外高校在影视制作、文化传媒等领域的合作交流,提炼办学特色、提升办学水平,打造影视人才培养基地。支持横店建立中国影视产业研究机构。鼓励企业重视并加强继续教育和职业培训,对企业发生的职工教育经费支出,符合国家规定的,不超过工资薪金总额2.5的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。注重引进一批既懂文化艺术又懂现代信息技术或经营管理的海内外高层次复合型人才,优化人才结构。切实加强人才管理,通过人才激励机制和人事制度创新,使实验区成为全国影视文化专业人才高地。支持横店影视行业协会、学会、演员工会等社团组织建设关键词扶持机制(一)积极鼓励影视文化创作交流。全面促进电影、电视剧和纪录片等的创作生产,鼓励数字电影、网络电影、手机电视等新兴影视业态发展,并逐步提高创作能力和生产能力。在数量稳定增长的同时,更加突出提高质量,实验区内影视作品获得全国或国际奖项的要给予奖励。公司宣传片拍摄鼓励更多的实验区影视作品进入院线片源,积极组织推荐优秀的影视片参加国内外电影节和商业性的影视推广营销活动,开展公益性横店影视作品国内巡展活动,助推横店影视产业提高市场占有率。鼓励横店院线积极开发二级市场和社区、农村电影市场,扶持扩大横店院线经营规模(二)推动影视文化科技创新。鼓励并支持开展影视文化领域基础性、战略性和前瞻性的新技术研发,努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的影视技术创新体系,鼓励影视技术企业开展技术研发和基础设施设备改造。对在影视科技创新领域有突出贡献的企业、团体和个人,按规定享受所得税优惠政策,符合条件的,省财政给予扶持奖励;符合税法规定的,奖励可作为不征税收入,在计算纳税所得额时从收入总额中减除。推广数字化技术在影视制作、发行、放映、存储、监管等环节的应用(三)加强实验区品牌体系建设。通过产业升级、优化服务、加快建设,做强横店影视文化产业实验区品牌。省级层面加大扶持力度,鼓励影视文化精品力作创作生产,壮大一批本土影视文化领军企业,培育若干有全国影响力的影视文化活动,积极打造多元丰富的品牌体系。推进品牌指导站建设,支持和推动企业通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式丰富提升品牌营运能力。鼓励符合条件的企业申报驰名商标、省著名商标和省知名商号,依法加强品牌保护力度关键词配套设施(—)健全基础设施网络。加快机场、铁路、公路等交通设施规划建设,提高实验区快速可达性,完善实验区公共交通系统。根据实验区旅游业发展的实际情况,开辟周边城市至横店的影视旅游专线。大力推进“三网”融合,推进信息基础设施体系建设,加快构筑高速信息网络。完善城乡一体的市政及环境基础设施网络,注重生态保护,切实改善实验区发展环境(二)加快产业服务平台建设。努力为影视文化产业从业人员提供教育培训、就业指导、廉租住房等优质的公共服务(三)完善社会服务设施配套。加强横店旅游集散中心和旅游公共服务设施建设,促进星级酒店等高端旅游服务业发展,增强实验区接待服务能力。鼓励社会资本参与实验区文化、教育、卫生等社会服务设施建设。广电总局出台关于加快纪录片产业发展的若干意合理安排商贸、金融、社区等配套服务业发展,切实提升实验区综合服务功能,打造宜业、宜游、宜居、宜人的发展环境。

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