关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见全文近日，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，现将全文刊发如下：文化是城市建设的灵魂和根基，是提升城市吸引力、竞争力、影响力和软实力的核心要素。文化创意产业是国民经济和社会发展的重要支柱产业，是推动上海创新驱动发展、经济转型升级的重要动力。为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，贯彻市委、市政府决策部署和《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》，坚持文化强市，加快建设国际文化大都市，大力提升城市文化软实力，影视视频制作现就加快本市文化创意产业创新发展提出如下意见深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，推进文化创新发展、繁荣兴盛，紧紧围绕国际文化大都市建设的战略目标，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以供给侧结构性改革为主线，壮大市场主体，创新生产机制，提升产业能级，鼓励创新创造，促进融合发展，培育新型业态，改善服务环境，完善政策保障，在产业结构优化升级、城市核心功能增强中体现文化创意产业新作为，进一步提升城市的经济创新力、产业竞争力和文化软实力，解决好城市发展中的不平衡不充分问题，为建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、迈向卓越的全球城市提供强大的产业条件（二）发展目标发挥市场在文化资源配置中的积极作用，推动影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计等重点领域保持全国领先水平，实现出版、艺术品、文化装备制造等骨干领域跨越式发展，加快文化旅游、文化体育等延伸领域融合发展，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化创意企业，推进一批创新示范、辐射带动能力强的文化创意重大项目，建成一批业态集聚、功能提升的文化创意园区，集聚一批创新引领、创意丰富的文化创意人才，构建要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系，夯实国际文化大都市的产业基础，使文化创意产业成为本市构建新型产业体系的新的增长点、提升城市竞争力的重要增长极。未来五年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2030年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心（三）产业体系着眼建设城市现代化经济体系，推动城市产业升级和城市定位更新，以人的创造力为核心，借力“互联网+”新动能，拓展“文化+”新思维，走出上海文化创意产业内涵深化整合、外延融合带动的发展新路。内部整合文化、创意、科技、资本、制造等要素，巩固提升上海文化创意优势产业，重点发展创新先导型、内容主导型、智力密集型、资本密集型的产业类型，着力提供传统性、大众化、多样性的文化创意内容和服务，打造创新驱动、结构完整、代表先进文化生产力的现代文化创意产业体系和市场体系。外部把握文化创意产业与实体经济深度融合趋势，以文化创意为引领，实施文化创意内容牵引和传播渠道再造战略，加快文化科技、文化金融融合创新，加快培育红色旅游、演艺旅游、体育传媒、文化装备、城市规划、田园观光等融合业态，推动本市先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展，体现国际文化大都市魅力，打造全产业链、多向度服务、代表卓越的全球城市发展方向的现代文化创意产业体系和市场体系二、着力推动文化创意重点领域加快发展落实创新驱动发展战略，优化文化创意产业结构布局，以重点领域的跨越式发展助推文化创意产业全面发展（一）建设全球影视创制中心将影视产业作为上海文化创意产业发展的着力点，焕发中国电影发祥地新活力，振兴上海影视产业，构建现代电影工业体系，推进全球影视创制中心建设1.构建影视产业目标体系。推出一批价值内涵与艺术品格相统一的优秀剧本，加强影视剧本扶持，着重扶持重大革命和历史题材、现实题材、农村题材，着重扶持原创，着重扶持计划在重要时间节点播出的选题项目。出品一批代表性作品，争取“上海出品”作品数量位列全国前茅。集聚一批制片、后期制作、发行等领域标杆性企业。做强一批优势院线，加快艺术、教育特色院线发展。建成一个现代化、前瞻性、支撑影视生产链的影视制作基地，催生一系列创新技术，占领影视制作技术高地，发挥重大载体带动作用。凝聚一批领军性人才，孵化一批新生代人才。引入一批国际性教育机构，加快产学研用一体化发展。搭建一系列国际性平台，清明上河图的文化效应 推动市肆风俗画发展做大做强专业节会2.优化影视产业扶持机制。在深化落实上海电影发展促进政策的基础上，用好电影扶持专项资金，加大对产业载体建设、产业融合发展、产业技术研发创新的支持力度，加大对优质电影创作、摄制、发行、放映企业的支持力度。重点培育一批技术领先的影视后期制作企业，支持企业参与国家高新技术企业认定。加大对艺术、教育等特色院线的支持力度，支持发展细分人群专业影院和创新放映方式的新型院线。引导制作企业合理安排影视剧投入成本结构，优化片酬分配机制。推动相关地区结合本地区实际试行影视制作扶持政策。支持开展影视完片保险和制作保险等新型业务3.提升影视产业链发展能级。打造“1+3+X”发展格局，建设松江大型高科技影视基地，构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区，整合若干影视产业资源。推动建设大型综合性影视活动中心。挖掘衍生产品市场潜力，健全影视作品授权交易模式，大力发展影视品牌授权和形象营销，鼓励企业参与影视作品后续运营（二）打造亚洲演艺之都激励创作、鼓励演出、繁荣市场，推动全市演艺创作从“高原”走向“高峰”，向世界呈现中国元素、讲述中国故事，着力打造亚洲演艺之都4.提升创作演出能力。支持国有及民营文艺院团开展主题创作，重点扶持弘扬社会主义核心价值观、反映中华民族伟大复兴中国梦的艺术精品。实施上海首演计划，用好中国上海国际艺术节、上海之春国际音乐节及上海白玉兰戏剧表演艺术奖评选等平台，鼓励国内外知名院团和艺术家将原创作品的全球首演、国内首演放在上海。六小龄童不演悟空演玄奘，继续鼓励中国上海国际艺术节扶青计划和上海之春国际音乐节新人新作评选活动，办好上海市新剧目展演、小节目展演、优秀民营院团展演等具有影响力的展演活动，为艺术人才提供创作交流平台5.优化演艺设施布局。重点支持环人民广场演艺活力区等8个演艺集聚区建设，加快形成演艺产业集聚效应。推动九棵树（上海）未来艺术中心建设，打造“南上海的艺术名片”。盘活现有演出剧场资源，做大做强各具特色的驻场品牌，鼓励发展具有文化旅游特色的演艺产品。全面推广“上海艺术商圈”合作模式，鼓励商业综合体引进创新演艺项目。支持和鼓励社会资本新建、改建剧场和演艺空间6.培育优秀演艺市场主体。继续深化国有文艺院团“一团一策”分类改革，增强国有文艺院团市场竞争力。开展重大题材艺术创作生产，打造上海优秀演艺作品的都市经典版和国际国内巡演版。鼓励国有演艺机构引入社会资源，组建混合所有制演艺联合体。支持民营文艺表演团体发展，定期组织民营院团长培训。支持和鼓励各类演出经纪机构健康发展。依托国际剧协，深化上海戏剧在创作、表演、理论研究等领域的国际交流。用好自贸试验区文化市场开放政策，引进知名演艺集团和演出经纪机构。鼓励保险机构开展针对演艺产业的知识产权侵权保险、演艺完工保险和损失保险、团体意外伤害保险、6集大型纪录片瓷路看片会在京举行。特定演职人员人身意外伤害保险等业务（三）建设全球动漫游戏原创中心深挖动漫游戏产业市场发展潜力，强化原创内容创作，加快“走出去”和“引进来”步伐，逐步形成具有全球影响力的动漫游戏原创中心7.提升动漫游戏原创能力。实施中华创世神话和中国经典民间故事动漫创作、原创艺术类精品游戏推优扶持工程。用好动漫游戏扶持资金，加大对原创动漫游戏精品和优秀动漫游戏企业的扶持力度，对入选中国民族网络游戏出版工程、国家动漫建设和保护计划等国家级重大项目，以及中国文化艺术政府奖动漫奖等国家级重大奖项的原创作品给予奖励。对符合条件的新办动漫企业，可按规定享受增值税、企业所得税等优惠政策8.深化动漫游戏公共服务。加快上海网络游戏出版申报服务平台建设，完善动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系建设，有效降低企业成本。引导促进动漫游戏会展平台发展，活跃动漫游戏及衍生产品消费。加强移动终端动漫标准应用推广，鼓励企业积极参与国际标准建设。在全市规划建设若干特色鲜明的动漫游戏特色小镇9.加快全球电竞之都建设。鼓励投资建设电竞赛事场馆，重点支持建设或改建可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆1至2个，规划建设若干个特色体验馆。发展电竞产业集聚区，做强本土电竞赛事品牌，支持国际顶级电竞赛事落户。促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设和衍生品市场开发，打造完整生态圈，为国内著名电竞企业落户扎根营造良好环境（四）巩固国内网络文化龙头地位把网络文化产业作为驱动上海文化创意产业创新发展的新动能，培育新供给、促进新消费，带动传统产业转型升级，夯实国内领先地位10.实施网络文化提升计划。企业宣传片制作提升中国（上海）网络视听产业基地服务能级和集聚效应，公司宣传片拍摄办好中国网络视听产业论坛。依托复旦大学、同济大学、上海大学等大学的科技园，引导领军企业联合中小企业和科研单位布局创新链，加强关键技术研发、产业融合探索、商业模式创新。支持优秀健康原创网络剧、网络电影、网络音乐、网络演出、网络表演等在沪制作发行。
