中国动画片的利益相关者3 广电总局（内设“国家广电总局影视动画工作领导小组办公室”）是中国动画产业发展的总设计师、领导者。肩负着领导振兴中国动画产业，更好地传播中国优秀的传统文化，继承和发扬中华民族的优秀精神的重任，自2000年以来，广电总局单独，或联合其它部委先后颁布了多项指导和规范中国动画产业发展的法规条例。京东成功签约花王给蜜淘们的启示，国家广电总局更是决定自2006年8月1日起，取消国产电视动画片题材规划立项审批制度，改而实行国产电视动画片（含合拍电视动画片）制作备案公示管理制度，极大的方便了动画制作机构的报备，同时也便于及时掌握和了解国产动画的创作动态除了上述所颁布的一些法规条例外，近两年来，广电总局领导中国动画产业振兴的过程中，做的最有影响的两件事情是：分别在2005年和2006年指定了15个“国家动画产业基地”；和自2006年9月1日起，广电总局要求全国所有电视播出机构不得在17点到20点的黄金时段播出境外动画片“禁播令”的颁布则为投资者所投资的中国动画片的播出提供了更为广泛的空间，但对动画片本身的成功与否，尤其是在经济上的直接帮助，似乎不大。按照现在一般的说法，国产动画片没有外国动画片好看，因此，我们有理由假设，“禁播令”后，相当长的一段时间里，直接受到影响的应该是各少儿动画频道的广告收入，另外这些频道也有可能失去一部分少年儿童观众他们可能去上网玩游戏，或者买更多的盗版DVD；当然，外国的动画片也越来越难在中国占到市场、赚到钱了2000年前，中国只有北京电影学院和山西太原的广播电视管理干部学院每年培养为数不多的本科和专科动画专业的学生；上海美术电影制片厂为招聘职工，也曾经不定期开办过动画培训班。而现在的情形是，影视视频制作447所大学设立了动画专业，1,30所大学开办了涉及动漫专业的院系，在校学生46.6万人。由于绝大部分动画学院系是这两年所开，学生还没有毕业，他们对目前的中国动画片还没有什么影响我们不怀疑，50万的动画专业毕业生里会涌现出来一个张艺谋或两个贾樟柯来；但我们的动画教育培训体制马上会遇到一个潜在的问题，一方面，中国的动画产业急需专门的技能人才，另一方面，我们的大批动画院系毕业生却可能找不到工作。为什么会是这样？不错，影视动画的确是一门艺术行业，需要专门的影视艺术专业人才；但，影视动画制作需要的则是大量的动画技能人员，这些专门人员需要扎实的动画绘画技能，需要掌握日新月异的动画制作软件工具。一个原画师，或是构图师需要经过动画、修型等工作的多年枯燥的磨练；很难想象我们现在的影视动画艺术类的大学毕业生会坐在那儿画几年动画和修型，如果没有人去画动画，我们的未来的原画师又从那儿来呢？导演，一部片子只需要一个导演就可以了啊！这里，动画基地是指更为广泛的，一些为本地动画公司提供了扶持政策的地方政府，企业宣传片制作这些林林总总的“基地”，东南西北中，不下5060个。各个基地的初衷都是，我们这个地方有文化底蕴，我们希望通过发展动画产业，带动相关产业的发展，企业宣传片制作从而调整本地区的整体产业结构一年多来，各动画基地在地方政府的支持下纷纷开始运作，他们一般是提供数年免费或半价的房租招商；再就是，为在本地注册的动画片的播出提供每分钟800元到3000元不等的播出奖励。且不说动画片是否有那样的功效，问题是，我们有可能建成5060个动画好莱坞吗？56年后，这些基地反而有可能成为“风险”因素地方政府不再提供这样一笔预算了也许，在中国动画产业链久结不成的情形下，我们的动画片也应该考虑一下外国的播出市场。电视动画片有几个非常不同于其它的影视节目的特点，首先是儿童动画节目易于传播；另外，由于少年儿童的节目年龄分割相当的小，儿童动画节目每隔35年就会拿出来重播；所以，全球的动画片市场从来都是一个买方市场，即使是西方国家的主要播出机构，他们所能付出的播出费也只有动画片制作成本的1050，另外的制作资金只能透过其它的国家和地区的预售，或是衍生产品的授权中获得二十年前，世界动画市场是由美国几大娱乐公司垄断的；今天，情形已经有所突破。首先欧洲和加拿大、澳大利亚等国家由政府搭建了一个“官方合作制片体系”，使这些国家的制片人也有能力制作动画片，并卖入美国市场，如加拿大的Nelvana和Cookie Jar等公司。然后是日本动画公司，由SONY公司的家用盒式录像机将日本的ANIME带入美国市场；如今，在政府的支持下，韩国动画公司也有个案进入了欧美动画播出市场目前的中国动画（片）产业链体系中，无论是外国的市场，还是外国的动画制作机构和外国影视动画扶持政策，都不是重要的或有着直接的影响力。但如果我们进入外国的播出市场，我们将不得不与其制作机构打交道，并受其国家产业政策的影响如果有机会看到一张外国动画制作机构的制作预算表的话，我们都会看到“Overseas Productions”（海外制作）这样一行，指的就是他们要把从构图一直到数字合成的工作要送到亚洲的韩国、中国、或印度等国家的动画公司制作加工；如今，这已经是世界动画制作的“法定程序”以美国为例，在上世纪80年代，半小时动画片的播出费通常在30万美元左右，基本上能够支付这集动画片的制作费用；进入90年代后，播出费持续走低，一直到现在的35万美元。没有办法，制片人只能透过海外预售、和可能的衍生产品授权预售来完成制作资金的筹集。或者，独立制片人把整个动画项目卖给迪士尼们为了帮助本国的动画作品，加拿大政府会以十倍于播出费的价格透过加拿大的播出机构，预购本国的动画片。这样一个过程，保证了加拿大的动画片既得到了政府资助，又经过了市场（加拿大数家播出机构形成）的竞争和检验3、鼓励出口，加拿大与世界上多达63个国家和地区的政府签有影视项目合作协议书，使所合作制作的动画项目在其它国家能够享受到国产动画项目的待遇，起码在播出这个环节上在西方国家，一集半小时电视动画片的制作成本在2530万美元，政府当然不会大包大揽，付出所有的制作费用。一般来讲，一部动画片在本国政府的帮助下、并通过播出预售，能在本国完成制作资金5060的融资，dv摄像机品牌推荐详解，其余部分则需要在海外市场找到制作资金、或者预售除了两个市场足够大的美国和日本外，加拿大、法国、西班牙，以及韩国、新加坡等众多国家之间签订了影视合作协议，以促进本国影视项目能够吸引其他国家制作公司的加入，并在其国家享有“本国待遇”。这些国家的扶持政策和条例较为复杂和具体，银色冬季 深入行摄颐和园，根据其相关条例，目前对中国的影响有，动画制作的一些前期设计工作和中期的技术性较强的工作，必须留在加拿大、法国等西方国家一个可供参考的数据是，欧洲在高峰时期的1999年共制作了48000分钟动画片；其中，法国（21120分钟）和西班牙（8760分钟）是欧洲的两大动画出品国家2、大力推广全数字2D动画制作系统，降低制作成本，建立一定程度上的中国动画产业链体系；这一假设需要中国的动画教育培训机构调整方向，和手段；另外，这一假设也会触及到现在的动画师的利益，因为他们大多都是手工绘画技师，对计算机动画有抵触情绪。当然，数字2D动画的形式非常不同，是有限的动画，并不能表现复杂的动画形式3、进入海外播出市场，需要熟悉海外市场的人，和相当的市场资金，更重要的是这一过程需要中国政府的指导，和与相关的外国政府建立能够帮助中国动画片走出去的“游戏规则”；我们也会有风险，更多的中国动画资源可能被利用去宣扬外国文化，“赚”外国市场的钱，也许还赚不到，如《魔比斯环》4、众多的动画基地也许应该调整自己的期望方向，增加服务产业的就业人口应该是动画基地成功与否的主要衡量指标；否则，失望大于期望，基地能否得到下一任市长或人大的支持成为疑问5、通过上面内外市场因素的加法和减法，以及可能的风险，代表中国政府的广电总局或文化部，应该在财政上支持中国动画片，以“托起”一个中国动画产业链我们都相信，今天的中国政府有能力，也应该出手支持中国动画片；但再“创造”几个中央电视台动画部或上海美术电影制片厂的制片单位似乎于事无补，政府应该利用这样一笔资金在中国建立一个“鼓励创新的动画产业体系”，并形成一个在政府帮助下的“商业上成功的动画产业市场”，一个政府注入资金的竞争性市场；政府并在动画市场成熟的过程中，逐渐退出。
