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2018-02-13 19:56
对创造MPA教育品牌的若干探讨
技术论坛
发表于 2018-02-13 19:56

  对创造MPA教育品牌的若干探讨本文认为,对优秀生源的吸引力和培养能力是打造MPA品牌的关键,处理好扩大MPA办学规模与稳定办学质量的矛盾、协调好MPA教育内容与公共部门管理方式不对称的矛盾,是打造MPA品牌的重要内容。以此为基础,本文对如何打造MPA品牌提出了具体的对策。我国公共管理者队伍的现状(仅政府公务员就有540万,其中年龄35岁以下的占40%,具有公共管理类专业研究生学历的比例很低)表明,MPA教育对于建立一支高素质、产品宣传片—“理工雷科” 企业宣传片制作-理工雷科专业化的国家公务员队伍,提高各级政府和其他公共组织治理社会的水平,具有重大深远的意义。总体上看,MPA教育作为一个市场化程度较高的新的职业教育类型,在我国经过近3年的实践,取得了一定的成绩和经验,也产生了一些问题。鉴于MPA教育在培养公共管理专门人才中的重要地位,作为MPA教育的参与者和管理者,我们深切地感受到,MPA教育只有被打造成中国公共管理教育乃至所有职业研究生学历教育中的优秀品牌,才能发挥出应有的作用,承担起它应承担的历史重任。基于这一理念,本文从当前MPA教育的实际出发,就如何打造MPA教育品牌提出几点看法一、打造MPA品牌,关键是对优秀生源的吸引力和培养能力 MPA教育能培养出优秀公共管理人才的一个重要前提,是能够从现有的和潜在的公务员人群中吸收到优秀生源。但近几年的实际情况是,MPA教育对优秀生源的吸引力呈下降趋势统计表明,MPA举行全国联考三年以来,报考人数迅速下滑:2001年报考人数达到1.2万人,2002年下降到9000人,到2003年更是下降到6000人1。寒门再难出贵子读后感,与报考人数下降相联系的,是各招生院校的入学录取分数线也在下调。反映在各高校的招生上,除2001年外,2002年及2003年的报考人数集中在24所试点院校中的少数几所院校,以至大部分招生院校报考人数较2001年大为减少,有的招生院校甚至出现报考人数不及招生计划数的尴尬局面为什么社会考生对MPA的报考热情迅速地由热转冷?原因是复杂的,归纳起来,大体有以下几方面1.有关政策不到位和不配套作为专业学位教育的MPA,公司宣传片拍摄现有的规定是:学员毕业后只有学位,没有研究生学历;而现在的公务员人事制度,主要以学历为标准,这就使得两者不相衔接。由于学历所涉及的是任职资格准入问题,没有学历,MPA毕业生就不具有在重要部门和岗位上任职的前提,因此,MPA学员毕业后不能获得研究生学历这一点,就使不少本来有意接受MPA教育的公务员失去兴趣,转而去寻求与自己所从事的公共管理职业关系不大、但有学历的其他研究生学位教育。另外,目前非公务员身份的MPA毕业生没有一条进入公共部门任职的“绿色通道”,也影响了非公务员中的优秀人才报考MPA的积极性。但MPA学员与MBA学员在经济承受能力和对经济回报的预期是存在差别的:MBA学员来自市场部门,对读MBA有较高的经济回报预期;而MPA学员按规定必须80%以上来自公务员,毕业后回公共管理部门也不存在高薪预期。由北京大学政府管理学院牵头、在读MPA学员参与完成的一项调查表明[2北京大学全国MPA教育状况调查报告,北京大学首届全国MPA论坛论文汇编,2003.]2,怎样拍一部超级英雄电影,在读MPA学员中的73%年收入在3万元以下。可见,如果没有其它经济资助,MPA的学费负担是所有考生的一个不小的压力,如果考虑到MPA在学期间的交通费、住宿费、参考资料费等,读MPA的费用还会上升。因此,学费是许多考生尤其是经济不发达地区考生在报考MPA不得不考虑的关键因素之一。但是,目前针对这种在职学习做出的制度性安排才刚刚开始。影视视频制作可以说,MPA学员从报名、入学到学习的过程都面临不少困难4.试点学校在提供符合MPA特点的教学上普遍存在困难 MPA教学作为一种教育类型在我国的迅速铺开,参与办学试点的高校或多或少都有些准备不足。集中的表现就是在师资、教材、教学方式和教学管理上,难以适应实用型人才培养的要求,以研讨班、案例分析、模拟训练和社会调查为代表的应用型人才培养模式还难以全面铺开。这就使得有些MPA学员产生某些看法,认为目前的MPA教育特点不鲜明、优势不突出、金钱精力等投入与回报的“性价比”还不尽人意,这也对后面MPA的报考工作产生了一些不利影响另外,目前MPA的入学考试大体上还属于对指定参考书目死记硬背式的考试,而这种考试制度不利于那些因工作繁忙复习时间不足、但实际能力很强的优秀考生脱颖而出显然,以上这些问题不妥善解决,MPA的报考就难以踊跃,吸引优秀生源就只能是一厢情愿二、打造MPA品牌,重点要处理好两对矛盾从近几年的MPA办学实践看,在打造MPA品牌方面,存在以下两个突出矛盾: 1.扩大MPA办学规模与稳定办学质量的矛盾 MPA教育是随着社会转型而出现的社会管理模式的产物。公共管理的法制化、科学化和现代化,要求大批新型的、高素质的公共管理人才脱颖而出。与这种需求相适应,相关各方表现出很大的热情:从考生看,都希望通过MPA学习成为这支新型人才队伍中的一员;从参与MPA办学的各高校看,由于开展MPA教育具有明显的经济收益(通过收取学费)和社会效益(能增加校友资源和学校的知名度),都有办学并不断扩大办学规模的积极性;从政府看,也希望通过MPA教育,尽快培养出更多的公共管理人才。但问题在于,从专业水准的角度看,目前国内真正具备MPA办学能力的学校为数不多,而且,这种办学能力的形成与计算机室、案例室等硬件设施的配置不同,需要一个相对缓慢的积累过程。然而,在目前的体制下,参与MPA教学的各方都热衷于MPA办学规模的扩大:有可能跻身于MPA试点的学校,都在四处活动,公司宣传片拍摄力争分享MPA教育这块蛋糕;进入了试点的学校,都在尽力地扩大招生规模。政府有关主管部门在宣布第一批24个MPA试点学校(其中不少学校在试点之时甚至没有公共管理专业)后不到3年,意犹未尽地将试点学校由24所一下子增加到47所。部分考生和学员,为MPA的“光环”所吸引,力图用权力和金钱来“套现”MPA文凭,也为MPA增加了几分虚火。与这种MPA教育“大干快上”的热潮相比,人们对MPA办学质量的关注就要少很多。迄今为止,仍缺乏保证MPA办学质量的制度性约束。可以说,事态的发展使人们不得不产生这样的担忧:中国MPA教育会不会重蹈中国MBA教育在泛滥中贬值的覆辙?这是中国MPA教育发展中的一个深层次矛盾。众所周知,MPA教育是西方社会的“舶来品”。如同MBA教育产生于对职业经理人的巨大需求一样,MPA教育也来自于公共部门尤其是政府部门职业化过程中对职业官僚——文官的需求。MPA教育作为一种职业教育,强调的是公共管理作为一个职业活动应该具有的职业责任和职业技术,关注的焦点不是权力的运用而是组织活动效率的提高。应该说,西方社会的MPA教育是与建立在西方成熟的市场体制之上的公共部门对人才的要求相适应的。因此,MPA教育培养的不只是纯技术层面的、无差别地用于所有社会环境的人才,而是适用于以法制、民主和效率为特征的公共管理环境的人才。反观我们的社会,由于正处在由计划经济体制向市场经济体制的转型阶段,我们的政府和其他公共部门,也在由与计划管理体制相适应的权力政府向服务型政府转变。但就目前而言,以政府为代表的公共部门在很大程度上还是权力机关,其管理理念和方法在总体上也是传统的居多。这种情况使得MPA教育的理念和主要教学内容对我国目前的现实而言,具有某种超前性,即MPA教育所培养的人才与当前公共管理环境的契合度不高,它更能适应的是公共部门未来的需求而不是当前的需求。MPA人才培养规格与现实的这种反差,使MPA毕业生的实力和潜力往往得不到充分发挥,他们通过MPA教育获得的管理理念和技术,在现实中不一定有用武之地。这种情况使MPA毕业生在公共部门职场上的竞争力蒙上阴影。因此,对MPA教育而言,一直面临一个两难抉择:如果继续走西方式的职业化教育之路,就容易出现用人单位的认同度不高,从而对MPA教育的发展不利;如果向现实妥协,城市宣传片—“北京旅游宣企业宣传片制作-北京旅游宣传片2013,不在MPA要求的职业化和现实行政的权力化之间维持某种必要的张力,又不利于我国公共管理品质的提升。