这个词最早出现在商代甲骨文中,在目前可以识别的1000多个甲骨文中,都有监督者一词。监督员指的是一个人俯身面对水的器皿,这意味着用水作为镜子看待自己,因此它扩展了监督、监督等的含义。经过几千年的发展,这个词的形状已经演变了好几次,但它的核心意义却一直沿用到今天。
深化国家监督体制改革,反映了党中央加强对公共权力的全面监督的决心。中国共产党清醒地认识到,党的全面领导和长期执政面临的最大挑战是对权力的监督。要不断坚持和完善党和国家的监督制度,探索在党的长期执政条件下进行自我革命、实现自我净化的有效途径。
[小标题:2018年12月13日,中共中央政治局第十一次集体研究]
(解释)2018年12月13日,习近平总书记主持中共中央政治局第十一次集体研究时强调,深化国家监督体制改革的初步目标是加强对公共权力和公职人员监督的全面覆盖和有效性,促进公共权力运行的法制化,消除权力监督的真空,缩小权力行使的武断空间。建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制和严肃的问责机制。
中共中央运用党内监督促进其他方面的监督,包括党内监督的各个方面,深化国家监督体制改革,整合制度,完善职能,创新制度,把监督对象从党员干部扩大到全体公职人员。监督法涵盖了所有在监督范围内行使公共权力的公职人员,填补了以往党纪与行政监督之间的空白。这种变化很快就反映在具体工作中。
[解释]2018年8月29日,中央纪委网站公布,吉林工商学院副院长张国志涉嫌职务严重违法,目前正在接受监督和调查。消息一出来,就引起了公众的关注,因为张国志不是中国共产党的党员,他下台时不是行政机关的公务员,而是高校的副校长。
郭志勇(吉林省纪委监察委员会专案组工作人员):他收到的线索是2018年2月。在收到线索后,我们仔细地认定张国志是国家行政机关的编外人员,同时他也不是党员。
[解释]这份报告的线索反映了张国志在担任吉林体育学院副院长期间为私利而使用权力的问题。到吉林省纪委收到线索时,张国志已调任吉林工商学院副院长。在监督体制改革前,公共教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位的管理人员负责公共资源,行使公共权力。他们大多不属于行政监督范围,非党员不属于纪律检查委员会管辖范围。
于海峰(吉林省纪委第十六审查调查处副主任):我们也收到了类似的线索,我们觉得这个问题比较困难,没有约束力,也没有调查和处理的权利。
[解释]制度上的差距也助长了一些利用这种差距的人的心理。党的十八大召开后,党中央高度重视反腐败工作,但张国志认为自己不是党的一员,纪律检查委员会不能管理自己。2015年,在担任吉林体育学院副院长期间,他利用自己的职位,帮助两位私人老板承揽了学院公寓楼、田径场、综合体育馆和实验室相关项目中的贿赂。
张国志(原吉林工商学院副院长):中央纪委、省纪委、市纪委也发文件,我想其他人的事跟我无关,也有可能得罪,有侥幸心理,如果你不是党员,你可能就不那么拘束了。
[解释]国家监测系统的改革改变了这种情况。监督法规定了六种监督对象,包括公务员和参与公务的行政人员、受托管理公共事务组织的人员、国有企业的管理人员、公共教育、科学、文化、卫生和体育等单位的管理人员以及基层群众性自治组织的管理人员。只要依法执行公职,行使公共权力,就属于监督范围。
孙松涛(中央纪委国家监督检查委员会案件监督管理办公室二级督察、纪检督察):在国家监督体制改革前,党的监督达到了全面覆盖。但是,根据行政监督法的规定,行政监督的范围主要是国家行政机关及其工作人员,其中有些人不是党员,过去也不是行政监督的对象,但他仍然行使公共权力。这一次,通过监督法,他都被纳入了监督的对象。
(解释)2018年3月,监督法正式颁布实施,张国志等身份不再是监管的盲区。吉林省监察委员会迅速对存在的问题线索进行了初步调查,获得了张国志官方犯罪的确凿证据,并于2018年8月对张国志采取了拘留措施。经过调查发现,他不仅在担任吉林体育学院副院长期间受贿,而且发现他在松原市副市长、吉林省体育局副局长的职务中收受贿赂,累计违法收入达数百万元。
张国志:关于党外干部的管理,应该说纪律检查委员会已经失控了,监政法出来以后,还会有法律可以管理,现在是东窗事件了。
(解释)国家监督体制改革导致了过去隐藏在体制空白中的违法行为,不能再逍遥法外。2018年,吉林省纪检监察机关共立案18200件,其中1176件涉及非党员,1199人被查处。
李强(当时吉林省纪委案件审查办公室副主任):过去,在一些领导干部中,如非共产党员,有这样一种无拘无束的思想,监督法颁布后,实现了对所有有权力的公职人员的全面覆盖,为各级监察委员会依法履行国家监督职能提供了法律依据。
推进国家监督体制改革,全面覆盖所有行使公共权力的公职人员。在此基础上,继续推进组织制度创新,推进党的纪检制度、国家监督制度、纪检监察机构的改革,统一切实有效的覆盖面。
(解释)2018年10月,经中共中央同意,中共中央办公厅发布了关于深化中央纪律检查委员会国家监察委员会认可机构改革的意见。在巩固党的第十八届全国代表大会以来党取得的明显成绩的基础上,又进行了一轮新一轮的认可机构改革。根据党章和宪法和监督法的有关规定,中央纪委国家监察委员会共设立了46个纪检监察小组,对中央129个单位和国家机关进行监督,有效地提高了监督的覆盖面和有效性。
刘朔(中央纪律检查委员会国家监察委员会办公厅副主任):这次部署改革的突出特点之一是适应了国家监督体制改革的要求,把认可的机构统一规范为中央纪律检查委员会纪检监察小组。那么,认证机构不仅要按照党章和其他党内法律法规的要求履行监督、纪律、问责的职责,而且要按照宪法和监督法的规定履行监督、调查和处置的职责。这将有助于我们进一步加强对所有行使公共权力的公职人员的监督,以提高我们的监督效力。
在新一轮认可机构改革中,值得注意的是,中央纪委国家监察委员会与国有大银行以及国开行、中信、人民保险等共15家中层金融企业直接派驻了纪检监察队伍。这些金融企业在改革前后都有内部纪律检查监督机构,由中央纪律检查委员会国家监察委员会直接派驻,过去发生了根本性的变化。
朱克鹏(中央纪委纪检监测组组长):企业纪委的主要问题是缺乏独立性和权威性,不敢监督,不愿监督,缺乏监督,监督薄弱。经过驻地改革,这种情况发生了比较大的变化。在企业内设立纪律检查委员会,作为中央纪律检查委员会的纪检监察小组。从本质上讲,它属于上级纪委对下级党组织的监督,因此它的监督力度更大,其权威性和独立性自然具有监督作用。
预防和化解重大风险,是全面建设小康社会三大战役的一项重要任务,防范和化解金融风险是重点之一。然而,近年来对国有金融业腐败案件的调查表明,腐败是金融风险的重要原因之一,需要加强对这一领域党员干部的监督。前中国华融资产管理有限公司党委书记、董事长赖晓民一案。有限公司该案件于2018年得到调查和处理,是典型的案件之一。
陈青浦(中央纪委国家监察委员会干部监督办公室副主任):我们也处理了一些金融领域的案件,但不同于赖小民后来发现的数额、危害程度、犯罪情节和犯罪手段,都是令人震惊的、令人眼花缭乱的。
[解释]在调查过程中,专责小组发现了赖小民藏在北京一个社区偷来的钱的房子,里面有多个保险箱,储存了二十多亿美元的现金。为了避免调查,赖小民要求贿赂支付现金。收完钱后,他自己开车到房子里,用自己的手把它放在保险柜里。在路上,他会再绕几圈,以防止任何人跟踪他。在他和一些亲密的人之间,他说房子里有密码,叫它超市。。
赖晓民(原党委书记、华融公司董事长):只要你经常去超市叫它超市,就把它放在那里。铁柜里,锡柜里没有钱,都花了,最后组织起来了。所以,我说要这么多钱是没有用的,到头来,我不敢用,不敢用,我还是不敢用。
(解释)隐藏在超市里的巨额现金只是肖民违法所得的一部分。除了现金以外,他还收到了大量的房地产、名车、手表、黄金、书法和绘画。他的非法所得的最终数额将最终由司法机关决定,但这无疑是一个令人震惊的数字。
陈青浦:他这种物质的占有是非常贪婪的,他不能用那么多,看几十件,谁能用呢?他只是想要它。宾利车、奔驰车、阿尔法车、地下车库里的那些车都是他的,都是数以百万计的豪华车。
赖小民的非法收入是巨大的,除了他贪婪的欲望外,还反映出金融业腐败与其他行业的一些特点不同。
陈青浦:金融业是这样一个资金密集、资源密集的地区,那么其他的工业区也是一个项目,也就是二十三亿。在金融领域,融资达到数十亿的时候,赖小民也知道他的价格。他知道他能给人们带来多少好处。
作为国有金融企业的负责人,赖小民的权力是由国家和人民赋予的,但他在与私营企业大老板接触的过程中,抛弃了这一权力背后的责任,以个人利益取代了国家权力。
赖小民:金融业每天都在处理金钱,接触到钱的老板有数亿、数百亿、数百亿美元。他给你一些钱真是小菜一碟。我认为我非常支持他,我帮助他发展,我自己也觉得很正常。有时候他买的老板告诉你,我最近买了很多房子,在哪个地方,位置很好,只要张开嘴说,不管他说什么,反正有这么多房子给你套。你想和他一起坐一套,或者车很好,我喜欢开这种车,跟我在一起,当时很麻木。
赖小民对个人利益的追求,严重损害了国家的利益。华融公司是经国务院批准,由财政部控制的国有非银行金融机构。其主要业务是处理国有银行的不良资产。然而,赖小民一直在积极经营,迅速扩张,开设了数十家子公司和分支机构,迅速发展成为拥有银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等正式牌照的金融集团,严重偏离主营业务,甚至违反国家政策,参与了明确禁止国有金融机构涉足的项目。
白天辉(华融国际前总经理):如果他上去了,肯定需要业绩。他不会考虑长期风险会是什么样子。只要你一拿到规模,给我短期利润来实现,他就不在乎这个项目在三、五年内的风险。如果他想追求短期业绩,那么我们只能投资相对高风险的项目,比如房地产,比如股票。
赖小民在追求政治成就的同时,也疯狂地追求个人利益,在他的直接干预下,华融公司为他的私企利益提供了大量资金。这些项目都是自上而下指定合作,审批程序倒置,下属知道这是董事长的意思,对这些项目的评价、风险防范和控制只是一种形式。
白天辉:赖小民直接解释了许多项目,都是他的朋友。有时,为了完成领导解释的任务,从市场角度审视的许多因素和观点要么被忽视,要么被美化。
中央财政工作方针政策明确要求,坚持稳步推进,加强风险防范和控制,把金融安全放在首位。自2015年以来,银监会通过监管通知和监管谈判,一再警告华融公司的经营风险,要求华融公司控制债务规模,恢复主营业务,但赖小民仍在走自己的路,这违背了党中央的要求。
曹春霞(中央纪委国家监察委员会工作人员):面对监管机构的提醒,赖小民不赞成,甚至斥责我们的监事不专业,影响企业的发展,这个金融领域的违法犯罪问题更专业,更隐匿,看上去很顺从,但层层存在着巨大的风险。
赖小民激进经营积累的风险逐步显现,一些庞大的投资和货币借贷业务存在问题,资金难以收回。华融本是处置不良资产,但逐渐异化为金融风险制造者.然而,问题发生后,赖小民没有及时回到正确的道路上,而是利用所谓的职业经验,吸食毒药来解渴,掩盖它。
白天辉:他还说,如果有风险,我华融是坏资产,我也可以解决。但他对不良资产的解决不是通过技术和操作,而是通过增加资金和填补更大的漏洞来解决。他还说,如果有风险,我们会再次筹集资金,然后适当地扩大风险。这样,随着时间的推移,积累起来,然后走出风险,然后拿出更多的钱,进入这样一个恶性循环。
[解释]华融公司成立之初,其业务范围由银监会监管,但在发展成为正式的金融许可公司后,其业务的各个方面都受到银监会、中国保监会、中国证监会等机构的监督。赖小民便利用这一缺口,把要检查的板块业务,先移走其他板块的资金,拆掉东墙补西墙,不断闪烁移动,绞尽脑汁盖住洞。
白天辉:我举个例子,就像一座城市只有一条路一样,这只猫捉老鼠,老鼠只能在这条路上跑,十条路,九条路老鼠出来,在这个漏洞可以钻,治理结构不完整的情况下,直到中央纪委发现了这件事。
(解释)金融业专业和独立监管带来的差距,加上赖小民逃避监管的意图,使得外部监管难以达到,华融公司的内部监管也是徒劳无益的,没有发挥作用。
赖小民:党委书记、董事会主席、法人都是我挑出来的,纪委书记还在自己的党委控制之下,他有多大的权力?纪委书记是我的党委委员,下属很难监督我说真话。
党委书记是建设廉洁党风的第一负责人,不领导纪检监察,带头违纪违法,必然导致作风和腐败问题的频发。
陈青普:纪委的要求也是隐藏的、不好的、抹掉的,纪委收到的问题线索也没有认真查处,甚至干预查处。他还在大会公开鼓吹,没有任何理由或任何人作为口号。这种对党的建设的忽视,使纪委的作用淡化和弱化,进而在公司造成了大量的廉洁风险。
根据规定,国有企业的三大一大项目必须由党委集体决定,而赖小民往往自己直接决定,连会议都是武断的,不听反对意见的。
王平华(华融国际前董事长):基本上是老赖说的是他做的事,我们的个人官帽,你每年有多少业绩,你想在自己的内部团队里发展多少,你想要多少财政支持。事实上,老赖负责这个问题。如果你说一次就能超过他,如果你做了两次或三次,我猜你的工作也会调整,因为我们也有活生生的例子。
赖小民利用自己的人权排挤异见和任人唯亲,把国有企业视为自己的私人领地。赖小民来自江西瑞金。从管理到食堂,他为村民们安排了许多职位。
白天辉:他基本上是他的乡下人。因此,他的个人色彩很强,而且他不掩饰自己的任性,很享受这种被抓住和尊重的感觉。
赖小民的就业取向也使大多数反对派的声音保持沉默,在尽最大努力的人中间受到欢迎。华融公司的政治生态已经严重恶化,随着时间的推移,赖小民没有听到任何批评和提醒,在吹号中,他变得更加疯狂。
李中华(中央纪委第三监督检查委员会副主任):赖小民本人从心底拒绝党的领导,于是他把华融公司变成了自己的祖国之一,即一切内外监督都是无效的,导致赖小民一案。近年来,金融部门的影响和教训极为糟糕。
[解释]本案揭示了华融公司党的领导和党的建设的弱化、淡化、弄虚作假和边缘化,纪检部门履行职责困难,监督严重不足。这种现象在其他金融企业中也有不同程度的存在。新一轮体制改革对15个中层管理金融企业直接派驻纪检监察队伍,目的是针对发现的监管薄弱环节提出建议。过去几年,共有15家金融公司将10起案件移交司法,而在不到一年的改革中,这一数字接近20起。
(解释)从十八届三中全会要求两全覆盖到十八届六中全会制定党内监督条例,全面推进党内监督,从十九届全国代表大会以后把行使公共权力的所有公职人员纳入监督范围,逐步形成纪律监督、检查监督、监察监督的四全覆盖模式。党和国家的监督工作逐步扩展到各个领域和各个角落。
国家监督体制改革后,整个监督范围横向、纵向扩大,积极探索将监督职能延伸到基层和农村居民的有效途径。县级纪委在全国各地派驻乡镇监察机构,开放了末段纪检监察覆盖面,为坚决查处群众性腐败和作风提供了组织保障。
原福建省泉州台商投资区苍峡镇苍峡村委会主任、村委会主任两面八方三把刀引起了社会的关注,因为黄锡飞是国家监督体制改革后不属于中国共产党党员的基层公职人员。
卢连章(福建省泉州台投资区纪委工作人员)黄西飞是村长,也是一名非共产党员,是新的监督对象,涉及到更突出的群众问题。那么,在我们完成研究和判断之后,我们对他的一些违法行为进行了初步的查证,很快他的一些违法行为就浮出水面。
(解释)泉州台资区苍峡矿区的一些矿山位于苍峡村,在矿区建设过程中,由于墓地搬迁、建筑噪音等问题,与村民发生了纠纷,黄锡飞以帮助矿区解决村民纠纷为理由,向矿区负责人陈连发八次以上询问。
黄锡飞(原福建省苍峡村委会主任):他给了我好几次。
记者:你要去你家吗?
黄锡飞:都要去我家了。
陈连发还记得黄锡飞第一次向他要钱。2016年的一天,苍峡矿区正在建设基础设施平台。黄西飞来找他说,建设会影响村民的生活。如果村民们想惹麻烦,就让他付点钱来处理吧。
陈连发(苍峡矿区经理):我们都通过了地震测量,所以我忽略了他。然后有一些老妇人和老人(来了)。如果我不去,我就忍不住去找他。他的意思是要我给他五万元,所以我告诉他,否则我会先给他3万元,当这些人退出后,我就可以开始正常的作业,然后再给他剩下的钱。
黄锡飞:三万元原来是他直接找我帮忙的,以后请我来处理。
[解释]随着调查的深入,任务组发现黄晓飞在村民和矿主面前扮演了双面角色。在村民面前,他在为村民服务的旗帜下,一再支持和煽动村民捣乱、阻挠工作,甚至用村委会的公章证明他煽动群众上访;在矿主面前,他以疏浚群众为理由,出卖大量人情味,多次索要钱财。这个企业不仅在苍峡矿区,村里的其他企业主受到威胁和恐吓,或者主动亲近,他们或多或少地被黄锡飞索要金钱和财产。
[审判录像+解释]2019年,福建省惠安县法院公开判处黄锡飞受贿罪。经调查,黄锡飞利用职务上的便利,获取或非法收受他人202500元财产。他的行为构成非国家工作人员受贿罪,被判处三年零六个月有期徒刑。黄锡飞等犯罪行为,法院判处刑罚。
杨华民(福建省泉州市纪委组织部部长):在监督体制改革后,我们派了一个监察小组到乡镇,赋予监督权,更有效地发挥乡镇纪检机构的作用。从2019年1月到9月,全市各级纪检监察机构收到的信访减少了12封。与去年同期比较,百分之七,但我们的乡镇所收到的信件和访问次数却增加了四十九。1%群众对乡镇纪检机构的信任度提高。他认为,他所反映的问题可以在乡镇解决,监督所涵盖的制度的效力实际上可以转化为治理效力。
[解释]调查和处理案件只是纪律检查委员会监督委员会工作的一种形式。各级纪委监察委员会积极探索,综合运用观察、谈话、检查、出席民主生活会议、接受信访、监督检查、检查、整改等形式,提出纪检监察建议,使日常监督切实做到落实。
[现场记录]
看他所用的人是否符合条件,程序是否符合条件。
这背后有什么问题?旅游团也打了个大问号。
C:挑选几个优秀的问题,并深入研究。
(解释)这是中央纪律检查委员会第四监督检查委员会第四监督检查办公室的集体学习判断会议。这种会议已成为中央纪律检查委员会国家监督检查委员会11个监督检查室的规范。这种问题调查机制是对日常监督和实践的重要把握,是对发现问题的及时总结和整理,是集体研究和判断,谈话信查询应排除在外,以便及时规范处理。
王鹏(时任中央纪委国家监督检查委员会第四监督检查办公室副主任):加强日常监督,注重提高信访质量。这是我们日常工作的关键任务。我们同样重视这一要求,严格控制爱、鼓励和克制。我们将注意早期和小型。对于一些问题和疑问,我们将进行进一步的核实,以确定谈话和信函询问的对象。让我们有错误、有问题的同志,真正承认错误,悔改错误,澄清没有问题的同志,减轻负担。
为了加强日常监督,中央纪律检查委员会国家监督检查委员会的监督检查机构建立了与对口单位的信息沟通、协调与合作的定期机制。第四监查室对一批中央企业进行监督,派驻各中央企业的纪检监察小组每月报告工作动态。第四监查室还经常到监察单位,通过实地考察、监督检查、参加民主生活会议等方式,深入了解和掌握监察单位的政治、生态情况,为监督工作提供坚实的支持。
(解释)国家监督体制改革后,全国监督人数增加了200%以上,纪检监察机关工作人员只增加了10%,面对这样的形势和任务,我们必须准确把握全覆盖与聚焦的关系,创新监督方式,管理重点少数民族,领导绝大多数。
白祥群(前内蒙古自治区人民政府副主席):当他当上最高领导人时,他自己的思想波动不定,犯罪根源的意识形态迹象已经显露出来,所以我要走一条所谓的中间道路,既做官又做有钱人。
原内蒙古自治区人民政府副主席白祥群于2018年4月24日被中央纪委国家监察委员会揭幕,接受审查。2018年10月,他被开除党籍,被免职处罚,移送司法机关。
[审判记录]
(解释)2019年1月31日,法院一审,检察机关起诉白祥群贪污、受贿、内幕交易等罪名,违法所得超过1亿元。白相群认罪并在法庭上忏悔。回首一亿元腐败的起点,第一次受贿是他第一次成为头号。
白祥群:当时他是自治区团委书记,建了一栋办公楼,这位老板找到了我,也找到了我,也就是说,要做好这份工作,将来要给我钱,我承受不起这个诱惑,所以我迈出了犯罪的第一步。
(解释)这第一笔贿赂高达一百零五万元,白祥群第一次意识到要靠权力来赚钱是很容易的,一开始他有点担心,这种事情越来越多,渐渐麻木了,从那以后,他被提升为乌海市委书记、锡林郭尔团委书记,权力越来越大,对钱的胃口也越来越大。
乌海市被生动地称为武进海,这里蕴藏着丰富的优质炼焦煤和其他矿产资源。2003年至2011年,白祥群在乌海市担任市长兼市委书记,利用这片乌津海的资源换取大量的黑金。
陈正云(中央纪委第九监督检查委员会副主任):在乌海任内,他肆意干预煤炭资源配置,通过煤炭资源审批、矿产开发和房地产开发赚钱。在涉及该案件的37名老板中,20名涉及资源分配。他将煤炭资源分配给了内蒙古一家上市公司的实际控制人杜XXX,并向北京的一家房地产公司收取了价值超过1600万美元的费用。为广东的一位老板分配煤炭资源,获得500万英镑在北京购买一座别墅。
[解释]案件发生时,白祥群在呼和浩特、北京、海南等地被发现实际控制了十几套房地产,其中许多面积大,装修豪华。这套房产是在他担任最高领导人期间变相受贿,不是直接得到,就是用非法收入买来的,或者是以小交换大、旧换新等形式变相贿赂他的老板。
白祥群:在一个地区,特别是作为行政长官,他有两种权力。对干部来说,他主要取决于你的干部的任免,而对老板来说,则是资源的分配和土地的开发权。
白祥群还从30多名干部手中买官卖官,获得数百万元。他的腐败行为给当地的市场环境和政治生态带来了极其恶劣的影响。
陈正云:一个搞腐败的领导,一定会对一个地方的官场、商场、社会风气造成很大的危害,破坏市场上正常的公平竞争秩序,形成恶财逐善的现像,使人觉得不可能不交付、不搞项目、不能建立正确的指导。一些官方干部,看盘子,给他们自己的好处,可能已经形成了这样一种现象,坏钱赶走了好。
白祥群爱喝名酒,很多老板也尽了最大努力,用高档名酒送去,白祥群也拒绝了。很久以前,老板给了他三十箱茅台酒,白祥群除了收到礼物外,还用公款买了酒。当他从马上摔下来的时候,有一千多瓶酒从他家捡来,几乎都是名酒。
陈正云:四次用六百多万公款购买各类高档白葡萄酒、红酒。特别是2010年5月,作为出席世博会的内蒙古自治区政府代表团,他在世博会上迷上了一种名为和平时代醉中国的茅台酒系列,并要求(下属)用90多万政府资金购买81瓶酒。
白祥群曾经说过,退休后所有的酒都要在你任职的时候准备好。对他来说,权力的味道就像一瓶好酒,让他沉溺其中,但现在是时候醒了。
白祥群:我想喝酒,但也愿意喝好酒。想到这一点,现在很难过。那么花这么多钱的结果呢?一间牢房,一张床,每天喝这么多酒,一天三餐,想到这一点,我就可以说是痛了。
白祥群出生在一个普通的蒙古族家庭,他的父母在草原上从事传染病防治工作多年,受到当地人民的尊重,他们把他命名为一个群体,暗示他永远对人民大众有一颗心。然而,当白祥群掌权时,他却忘记了父母的厚望,把权力视为追求自我享受的筹码。
白祥群:小时候,父母偶尔给我和弟弟两块钱买一张赤峰夹8美分,那么大,相当于肉馒头,一家四口人吃的和春节一样,我至今都忘不了。后来我当上了官员,接受了别人的宴会、企业什么的,几千元一张桌子,可我却找不到8美分来夹那种美味可口的感觉。难道这不是一个贪婪的词吗?
要用手中的权力做什么,是每个最高领导人都要自问的问题;如何有效地监督和制约各级最高领导人,促进最高领导人公平地为人民使用权力,依法使用权力,这是各级党组织必须时刻自问的问题。
陈正云:党和政府的最高领导人仍然非常集中于权力。他们能够运用自己的权力和任意性,他还批准工程项目,他们也批准资源分配,所有其他程序和审批程序都被搁置一边,反映出我们现在必须(必须)加强对干部的监督管理,特别是在一些重点领域,重点岗位,权力集中,资源集中,资金集中。
党的十九届四中全会强调,要完善领导班子内部监督制度,解决高层领导监督和同级监督的难题。中央纪委国家监察委员会坚决贯彻党中央的决策部署,把重点放在重点少数民族,加强对中央领导干部特别是高层领导的监督。各地各部门、各部门的党组织和监察委员会也在探索如何加强对重点少数民族特别是高层领导的监督。
[现场记录:采访广东省中山市纪委监委主任]
[解释]这是广东省中山市纪委主任在接受中山市大宗镇党委书记采访时说的。在广东,这样的采访已经成为高层领导监督的规范。党的十九大以来,共有539名向省委表示廉洁责任的省级领导主要领导干部,如果不如实报道,或者报道问题不深入、不具体,就直接接受采访。目前,全省共采访了245名领导干部。
张晓木(广东省纪委常务委员会委员):有相当数量的高层领导。他说,他多年来一直没有与他们交谈过,以致于提醒他们在组织中进行这种对话。其实,这是传递一种压力,他们都在自己的责任范围内,他也应该履行全面、严格治党的主要责任。
中共党组书记、广东省教育厅厅长井立虎是受访的最高领导人之一。副省长与他面对面交谈了三个小时,讨论了如何履行从严治党的政治责任,以及如何解决教育的热点和困难问题。
井立虎(党组书记、广东省教育厅厅长):一个省的领导,请你单独谈谈,觉得压力很大。这种面对面、一对一的谈话,不是绕来转去,也救不了人。
广东省要求有关干部在接受采访后不谈,必须在规定的时间内报告整改情况。省纪委监事会对整改情况进行跟踪监督,向省委报告,同时向省委报告。同时,它必须包括在个人廉洁政府的档案中。
井立虎:我采访了60多名高校领导,采访了我们系机关所属单位的党组织90多人,即直接把最高领导的监督传递给他们的职位和人民。
上级采访了下级领导,直接指出了问题,提醒各级领导要把自己放在正确的位置,接受监督,同时要逐步强化党的管理和执政的政治责任,增强监督的实效性。
[解释]公共权力的姓氏是公众,也必须是公众。只要公共权力存在,就必须有限制和监督。国家监督是对公共权力最直接、最有效的监督。在新的起点上,要继续推进国家监督体制改革。要坚持加强对政府权力和公职人员监督的全面覆盖和有效性,编织和加强监督网络,把惩治腐败的剑磨得更尖、更尖。